| 由世界老人教育發展趨勢談社區老人教育因應之道
壹、緒論：
研究動機：
由於科技與醫療技術的發展，許多致人於死的疾病被有效的控制，使人類生命週期(Human life cycle)產生極大的改變，大多數的人多能活到老年，同時低的出生率與低的死亡率，使老年人口大為增加，今日台灣六十五歲以上的人口不斷攀升，以步向高齡化國家，新聞報章媒體每日所載的老人問題層出不窮，更提醒我們重視老人問題，而解決老人問題，透過老人教育是最佳的手段，尤其是結合社區總體營造，發展社區學習型組織的方式，達到福利及教育老人的多重目的。
前言：
我國社會，老年人口明顯呈現快速成長的現象，因此關懷老人、重視老人亦明顯地成為當前我國社會發展的重要目標之一。值此聯合國大力提倡對老人的關懷與重視之際，宜響應此項運動加強老人教育的辦理。
老人在很多社會中，經常扮演著傳遞訊息、知識、傳統和精神價值的角色。這種重要傳統，仍應繼續存在於人類社會中；所以老人接受教育是一種基本人權。
本文依據文獻探討老人教育的重要性，首先分析世界先進國家老人教育發展趨勢，運用在社區老人教育上應對之策略，最後針對國內老人教育的現況提出建言。
貳、文獻探討
一.教育老人學之父的McClusky 1971年在『白宮老年會議』提出五類老人教育需求：(邱天助，民82)
應付的需求(coping needs)：生存的需求，使個體在複雜的社會中得以充分發揮功能的需求。
表現的需求(expressive needs)：老年人可以從參與活動本身獲得回饋與滿足。
貢獻的需求(contributive needs)：老年人往往尋求著服務的機會，希望能對社會有所貢獻，並由貢獻中自我實現。
影響的需求(influence needs)：教育提供幫助老人認清自己得社會角色的課程，並提供社會支持。
超越的需求(transcendebce needs)：老年人的階段更需求深入的了解生命的意義，回顧自己的大半生，並超越生理的限制。( 蔡明昌
頁19-21 )
由這些需求可以看出老年期教育需求是不容忽視的。
二、根據報導(UNESCO,1998)，在一項由經濟合作發展組織(OECD)及美國教育部共同舉辦的研討會中，聯合國教科文組織(UNESCO)教育研究所的代表提供的報告：
根據德、日、韓、英、美、瑞典等國的比較研究，發現老人參加越多的學習活動，就越能融入社區的生活，而對健康與安寧產生極大的幫助，所以讓老人繼續學習並在社會扮演一定的角色，可以減少社會福利及醫療照顧的支出。(楊國德
P.51~52)
三、蔡良宏於民83年所做長青學苑老年學習者學習取向之研究實證調查發現：老年學習者傾向成人學習取向，顯示老年學習者認為其生活經驗可以當成學習的資源，而且傾向希望將自己的經驗透過互動的過程與人分享，而且年齡越大，越傾向於從過去的成功經驗中找尋自我的認同感。(P.129-134)
參、世界老人教育發展趨勢
一、英國的第三年齡大學(L’Universite
du Troisieme Age)：
第三年齡一詞系來自法國，現已成為英國及其他許多國家在政策規畫上的重要名詞。第三年齡被美國學者弗雷登(Friedan,1993)稱為『多出的生命年數』她以『老化中的成長』一詞來顯示第三年齡階段老年人所擁有的成長與發展的潛力。第三年齡大學創始於1973年的法國，此一概念很快地位其他國家所採用，比利時、瑞士、瑞典、波蘭、義大利、西班牙、美國和加拿大…等都很快地陸續開始第三年齡大學的課程，到1981年該會已共有170個第三年齡大學。
現在英國第三年齡大學的經驗已被視為是由老年人自己所發起的一項成功的自助運動(Young,1984;Walker,1998)，艾爾摩(Elmore,1990)也提到經由第三年齡大學的成長，老年人已開始將他們的教育命運掌握在自己的手中。第三年齡大學被英國的成人教育界視為80年代的重要運動之一，概況：
目標：基本精神和運作原則
教育英國社會大眾了解現在年齡結構的事實及老化的情形。
挑戰有關因老化而智力衰退的理論，並使老年人意識到自己在智力、文化和美學上的潛能。
組織概況：
英國第三年齡大學的組織型態基本上有三個層級，分別為第三年齡信託基金及全國執行委員會、支部、與小組團體；此三層級基於自助自主的理念以及民主的作法，美伊支部，甚或每一小團體都是獨立的個體，彼此互相支持及共享資源。
經費：基於自給自足的精神，屬於義工性質的第三年齡大學較不依賴政府經費，會員每年只需負擔極少的費用。
課程活動：以不同的小組團體為主，由學員自行定期所欲參與的課程活動，其師資以當地退休年長的人力資源為主，因此教師來源十分豐富，課程活動亦十分多元活潑。
學生概況：第三年齡大學主要是提供給退休者，對象不限年齡、性別或教育程度。(劉伶姿
P.8~14)
二.1999聯合國高齡者教育：
聯合國為關懷高齡者的生活情況與生活品質，於1982年制定了『國際老化行動計劃』(International Plan of Action Aging)以來種種行動策略，整合過去並配合未來的情況，提出前瞻性的實施計劃，關係著高齡者教育。(楊國德P.49-50)
聯合國將高齡者教育視為國際老人年期間及未來發展老人政策與措施的一項重點工作。
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國際老人年的概念架構：
老人處境：保障老人的生計及收入。
個體終身發展：個體發展涵蓋各個生命階段，同時需要個體的積極開創與環境的促進。
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代間關係：家庭、社區、整個社會與國家的良好代間關係的建立。
發展與人口老化的關係：在已開發或開發中國家，因國家結構與情況的不同，在因應人口老化所引發諸項挑戰的做法與措施應有差異。
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聯合國關懷老人原則及其與高齡者教育的關係：
•獨立：獲得精神、物質、參與、決定、獲得、教育、居所如願..的自主性。
•參與：能有參與相關政策討論推動的積極性，分享知識技能、提供服務社會的機會與能力。
•照料：在安心的環境中，無論身心、健康、情緒、社會、法律、人權、自由•的生活品質都獲得照顧。
•自我實現：能獲得教育、文化、精神與休閒各項社會資源，有充分增進發展潛力機會。
•尊嚴：無論任何等級的人一律平等被對待，讓老人生活在尊嚴與安全中，自由的發展個人身心。(吳明烈 P.3~7)
三.
教育老人學(Educational Gerontology)的政策及發展趨勢：
教育老人學一辭的正式使用，始於美國密西根大學1970年教育學院所設置的博士課程，過去二十五年來老年學(Gerontology)的發展已為日益嚴重的老人問題，露出一線曙光，老人學除了分析老人的境遇之外，義重視老人潛力的開發，強調老人並非被動受注的一群，更具有積極開發的潛力。1971年美國白宮老年會議(White
House Confevence on Aging) 激發人們對老人教育的覺醒。(關維雋.彭貴娟 頁211-213)
老人進修教育之需求日益迫切：老人教育程度普遍提昇後，一代比一代高，未來進修需求更是迫切。
老人的社會地位日益提昇：晚年階段的老人成為社會的一項重要資源，社會對老人的評價及老人自我的評估將愈受重視。
傳播媒體的利用：透過電視或廣播…提供隔空學習機會，將來愈來愈普遍，宣導播放傳遞訊息的途徑更多元。
自助教育(self-help education)的發展：是一種由老人自我管理與組織的自助團體，彼此互相學習與分享經驗的創造性學習活動，原則上不接受政府經費贊助的一種互助團體的教育。
寄宿教育(residential education)的發展：針對教育程度較高的老年人，由大專院校提供其資源與設備，利用週末或假期開辦老人教育課程。
退休前教育的推動：以任何形式活動，如：演講、研討會…，協助個人進入退休，以增進老人的適應能力。
老人學家與從事老人教育專門人才的培育：老人學家與從事老人教育專門人才應接受正式的教育與訓練，以提昇教育服務的品質。
老人教育政策的制定：真正落實老人教育的推展，實有賴法案的制定與運作，才能使老人教育順利推展。
圖書館對老人的服務：老人接受教育通常已非正式龜或非正式的教育方式，從事學習活動最為普遍，公共圖書館對老人服務最早。如：美國俄亥俄州(Ohio)的克里符蘭公共圖書館(Cleveland
Public Library)1941年成立教育部門(Adult Education Department)對老人提供各項教育性服務。(關維雋.彭貴娟
頁215~228)
肆、社區老人教育因應之道
二十一世紀人類將面臨各種衝突與挑戰，各國積極推動終身學習建構學習社會、開發人力資源、提昇國家經爭利以因應瞬息萬變的世界變遷。由世界老人教育發展趨勢，可見在變遷潮流中影響老人學習的教育趨勢，包括：科學技術加速的進步、老人參與社會活動更為積極、參與意願提昇，老人階段的學習成為重要議題，提供老人多元開放的學習機會，因此，探討建構學習型社區，推動社區老人教育，規劃老人的第二生涯，結合社區發展，實現學習社會具體可行的策略，是一項要務。
社區發展的理念：是一種以社區為中心，促進居民自覺意識耶聚居民德需求，結合社區的人力、物力資源，透過民主合作的參與，發揮自覺、自助、自動、自發與自治的行動力量，改善居民生活品質，有效帶動社區發展，促進社會變遷的社會發展模式。
社區老人教育的基礎：社區老人教育其實施的基礎，可運用社區發展的組織教育理念，以社區為範疇，運用社區廣泛資源，組織社區老人，提供老人教育，提昇老人服務社區之能，運作社區組織與教育功能，發揮其合作、自主精神，促進老人與社區共同成長與發展。
建構學習型社區老人教育的契機、理想：
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切合老人的生涯需求：基於心理學家及文獻探討老人接受教育的適切性。
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實踐本土化的教育理論：順應社區環境背景之類型，滿足個別差異之需求，落實本土化更能發揮社區老人之潛能。
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運用社區組織資源：社區蘊含著有形無形的人力、物力及財力廣大資源，將有限資源動員做無限運用。
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建構學習社會的有力基磐：社區老人教育融合社區內各個教育機構，使各種學習設施整體運作，帶動學習的風氣，展現社區的學習生命力。
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解決社會的老人問題：工業化、都市化帶來人際間的疏離感，社區教育意識可使居民有認同歸屬感，老人的參與可減少社會問題、增進社會和諧。
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以地方發展推動國家發展：社區老人教育開發人力資源，將老人之人力資源回饋於社會地方以至於國家整體發展。
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提昇民主政治發展：社區老人教育過程強調參與、互動、自助、合作精神，意味對社區多元文化的包容與尊重，協調與合作，正符合民主政治的精神。
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支援社會教育：社會教育範疇廣泛，教育經費需求龐大，社區老人教育運用組織過程發揮自助、善用地方資源，是社教的重要支援體系。
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符應國際教育改革趨勢：順應國際教育革新趨勢，世界各國皆已朝向社區化，以學習型組織落實終身學習為其目標，社區老人教育必將成為未來國際教育改革策略之一。(郭淑芳
P.25~26)
組織社區老人教育體系策略：
加強政府的責任與義務：政府應以前瞻性的眼光，妥善規化制定社區老人教育的政策內涵，以利發展。
研訂社區老人教育法規：鑒於歐美國家的發展措施，社區老人教育推展應訂定老人教育法。
設置專責機構：建立分工合作的行政組織專責機構，才利於政策理念的實現。
尋求政府積極支持制度：政府應以宏觀的總體營造理念，從每個角度支持，活化社區老人教育。
培訓專業的社區老人教育師資：社區老人教育工作者應具有專業素養，以融入其領域中，推動更具專業化及制度化。
廣徵民間團體熱心參與活動：政府引導的角色鼓勵民間團體參與社區老人教育，減輕政府的負擔。
建置社區教育資源中心：統籌社區資源，透過網路與其他社區結合，擴大資源共享、提供諮詢。
成立社區教育委員會：結合當地社區豐富人力、物力、財力，展開教育實施。(郭淑芳
P.26~27)
經營社區老人教育可能性的策略：
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場所：社區老人教育的地方就是老人俱樂部、老人聚會所，方便行動不便的老人。
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設備：老人學習場所除了各種讀物、器材、教具外還要有醫療設備，環境舒適具有安全性，以照顧老人的健康。
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制度：政府、團體、社會賢達、學者專家共同健全制度、協力完成社區老人教育。
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計劃：各種長短程計劃都應認真執行，才有成效。
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人員：社區老人教育需具有各方面的人才，因為老人知識程度參差不齊。
(關維雋.彭貴娟編 頁341~342)
社區老人教育具體實施的策略
建置以老人為中心的學習型組織：社區老人教育組織社區老人學習中心，如試辦社區學苑、發展社區讀書會、組織社區自助團體、學校發展服務社區功能、成立社區資源諮詢組織、運用社區廣播媒體、組織社區教育委員會…，結合政府與民間的力量，促成社區多元的學習組織型態。
運用教育科技：籌辦社區資源中心，充實軟硬體設備，擴展服務對象，結合社區與媒體的力量，把握資源共享、互助合作永續經營發展，運用教育科技，提昇社區老人教育品質。
分享社區發展成果：社區老人教育除了減少老人問題外外，更積極的事件智學習型社會，形成老人自發性參與社區重建的社會力，落實社區工作，創造分享社區發展成果。(郭淑芳
頁27~28)
實際應用之建言：
課程方面：
教導老人基本學習能力特別是學會如何學習(learning how to learn)，幫助其自我導向學習的潛能。
重視學習者的先前經驗，並將學習內容與學習者的經驗連結。善用老人過去的成功經驗，找尋自我認同感，建立成就感及自信心，重建雄風。
教學方面：
了解學習者學習取向，調整教學方式。
採漸進的方式引導學習者朝向自我導向學習，教育者應幫助學習者了解其問題所在，質疑其需求，了解需求的多面性，並從其世界觀解放出來。(何青蓉 民84)
設計和諧、友善的學習氣氛，鼓勵老人參與學習活動。
依學習者主控的教導概念，從事老人教學工作。(蔡良宏 頁136-141)
伍.我國老人教育的檢討與改進之道
我國老人教育的問題與檢討：
首應建立共識並應以整體力量持續努力來推動老人教育：吾人應認清推動老人教育是我們大家共同的理想、目標，應整體規劃持續努力，尤其是教育部門對老人教育給予應有的重視，在中央分別設立終身教育專責機構，研擬如何擴大結合社會資源配合，更進一步推廣老人教育。
強化老人社區教育，俾供社區一般老人就近參與研習：應有效發掘並運用社區資源，如：社區活動中心、村里集會所、文教設施、民間機構宗教團體，構成老人教育網路，就近提供老任教育活動，並傳遞老人教育訊息。
善用現代大眾傳播科技與文教設施，提供多元化的老人教育活動：利用電視、收音機適時播放老人課程，或以空中或函授、電話….等教學方式，印行老人進修刊物，多善用圖書館、文化中心、社教館、博物館…等文教設施，提供老人自由進修、研習或展示作品，開發多項管道發揮老人社區教育的功效。
老人教育的遠景目標應是高齡人力資源的培訓、開發：有志參與進修研習的長者，常對志願服務或在就業具有教高意願，宜規劃高齡人力資源的教育計劃。(關維雋.彭貴娟編
頁379-381)
建言及改進之道：
增訂老人教育實施辦法，以資遵循：目前我國老人教育屬於社會局福利範籌，大多由社會局統籌辦理，這對設立或實際推行老人教育不夠有力和明確，故應增訂老人教育實施辦法。
廣設社區圖書館，以利學習：自我導向學習是一重要的教育途徑，設置社區圖書館，特闢老人研習室、添購老人圖書，或是老人巡迴圖書館，免費提供偏僻地區就近福利行動不便老人。
開闢老人教育財源，充實經費：有錢財好辦事，除了社會福利佳外，政府編列專款辦理老人教育，鼓勵民間社團辦理，設置老人教育基金…充實經費。
開放大學校園，准許老人選課進修：專為高齡者提供有關老化的相關課程，正規教育課程應採取學費優待或免費方式，開放部分名額給高齡者。或是利用大學設備，開闢老人大學，如英、法..等國的第三年齡大學，辦理正式的老人教育。
普及終身學習的觀念，激勵學習動機：結合社區學習型組織的發展，激發鼓舞缺乏學習動機或缺乏學習能力的老人。
從事老人教育研究，增進了解：過去有關老人教育的研究較少，隨著趨勢發展有必要從事老人教育研究，以了解老人學習需求、成效、隔空教學可行性….。
採行多元化教育方式，促進學習：由發展趨勢可見電腦網路與學習科技是輔助學習活動的利器，年長者可以由此拓展更多的發展空間。
提供完整課程，以供老人選習：進行有關老人學習需求及老人問題的調查，以作為發展老人計劃與課程的依據。(白秀雄 頁311-313)
開發高齡人力資源銀行：整合老年人、政府與企業界的合作夥伴關係，以及年輕人與年長者雙向互動的學習夥伴關係，利用老人學習經驗的薪火傳遞功能。
推廣開設老人死亡教育相關課程、相關課題的講座、研討會、製播有關死亡教育媒體節目，重視有關死亡問題的輔導與諮商，並培養輔導技巧，協助老人克服老化危機，達成發展任務，讓每個個體安穩的度過晚年。(蔡明昌
P.200-204)
陸、結語：
二十一世紀社會的新貌，將是高度的都市社會化、高度的資訊社會，整個教育體制備受衝擊和挑戰，個人唯有繼續不斷的終身學習，社會必須建立學習型社會方能因應高度的資訊、知識的未來，而社區老人教育落實教育本土化，協助個人免於迷失在高度工業化、都市化社會之中，化解現代化的危機，社區總體營造方式，使個人、社會、國家的潛能發揮，生活品質提昇，增進社會和諧，在千禧年即將來臨之際，讓我們的年長者參與，全民共同攜手邁向未來地球村的世紀。
參考書目
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劉伶姿 (民88) 。英國的第三年齡大學成人教育雙月刊第49期 P.8-14。
郭淑芳 (民88) 。建構學習型社區的要務—社區老人教育的師師策略芻議 成人教育雙月刊第49期 P.23-28。
楊國德 (民88) 。老人學習及社會參與的新契機 成人教育雙月刊第48期 P.51-52。
中華民國社區教育學會主編 (民73) 。 社區老人教育。 高雄：復文。
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林勝義著 (民82)。社會教育多元論。台北：五南。
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林振春 (民84)。台灣地區老人教育的實施現況及發展趨勢。成人教育雙月刊第26期 P.34-41。
蔡明昌 (民84)。老人對死亡及死亡教育態度之研究。高師大成人教育研究所碩士論文。
蔡良宏(民83)。長青學苑老年學習者學習取向之研究。高師大成人教育研究所碩士論文。 |
